随着我国旅游市场全面对外开放和国内旅行社行业对外资进入门槛的降低,境外资本对投身我国旅游业表现出强烈的兴趣。据资料显示,外资投入我国旅游业每年约有300亿-400亿元人民币,占到我国旅游资本总量的25%左右,覆盖宾馆饭店、旅行社设立和景区点建设等诸多方面。
我国旅游产业的成长空间有利于吸引外资。作为国民经济的新兴行业,我国旅游业在发展初期就明确提出要坚持对外开放,广泛吸引海内外资金。这种开放的姿态推动了我国旅游资本市场的活跃,而我国旅游业的快速发展,又为外资进入提供了契机。
首先,随着生活品质的不断提高,步入小康生活的人们对精神享受的要求不断增加。旅游开始作为现代人的一种休闲生活方式进入平常百姓家。每年的黄金周,各城市都围绕其旅游景点大做文章,吸引国内甚至国外的观光客前去消费。近年来,我国城市建设、景区建设和新农村建设不断深化推进,农家乐、渔家乐日益兴旺,推动了我国旅游市场新的增长。
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据测算,2007年,我国旅游业保持较快增长,旅游业总收入将超过9500亿元人民币。据专家分析,未来几年,我国旅游业仍持续保持年均10%以上的增长速度,其中个人旅游消费将以年均9.8%的速度增长,企业、团队、商务旅游的增长速度将达到10.9%。到2010年,我国的旅游总收入占GDP的比例将达到8%。据世界旅游组织预计,2020年我国将成为世界上第一大旅游目的地和第四大旅游客源地。如此庞大的旅游市场,势必将吸引更多的境外资本来我国“淘金”。
其次,我国旅游投资的软环境进一步改善,基础设施和配套条件不断改进,操作方式与投资理念趋于成熟,以及政府服务水平的提高,也都吸引着大量外资进入我国旅游产业。
其三,除了开发传统的旅游项目外,我国相继出现了度假村、温泉养生、高尔夫、游艇、航空、自驾车等各种新兴旅游项目。这些方兴未艾的旅游项目对外资亦具有相当的吸引力。
从外资来源地看,目前,我国旅游业的外资主要来自27个国家和地区,其中香港、美国和英国居于投资额排名前三位,分别占旅游业外方出资总额的50%、11%和9%。
从外商直接投资的地区来看,我国旅游业吸引的外商直接投资主要集中分布在沿海东部地区,其中浙江、福建、江苏、广东吸引的外资,分别占旅游业合同外资总额的27%、12%、11%和10%,其他省市分布比较零散。
从旅游业重大外资项目看,2006年我国旅游业服务领域共利用外商投资项目212个,其中外商大型投资项目有40个,合同利用外资金额14.03亿美元,实际利用外资金额4.4亿美元。
2007年以来,境外直接投资基金作为一种新的投资力量,正在快速兴起。据统计,私募股权投资机构在中国大陆地区共投资129个案例,参与投资的机构数量达77家,整体投资规模达129.73亿美元,为亚洲之冠。不难预见,投资基金的介入将成为旅游投资的新趋向。
从整体而言,外资投入我国旅游业继续呈快速增长的趋势。据国家旅游局披露,“十一五”期间,我国计划将建设的旅游项目共12697个,总投资17834.22亿元人民币,其中外商投资达到1385.61亿元。而在外资投入的总体布局中,我国东部地区约748.48亿元;中部地区约244.14亿元;西部地区达229.29亿元;东北地区约164.3亿元。
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专家认为,外资进入我国的旅游业,对于进一步扩大旅游产业规模、完善旅游产业体系、提升产业素质,推动旅游业产业的转型升级都将会产生重要作用。但要注意以下两个方面:
一是旅游业吸引外资应避免急功近利。随着中央提出科学发展观,推进可持续发展,享有绿色环保无烟工业之称的旅游业,已成为我国经济发展势头最强劲和规模最大的产业之一,旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力,以及对文化与环境的促进作用日益显现。据了解,国家旅游局已提出,明年全国旅游工作的中心任务,就是抓住当前有利时机,推动旅游产业的升级和转型。
对于外资加快进入我国旅游产业的趋势,业内人士表示,一方面,国内旅游项目日趋丰富,有着巨大的市场空间,很难让外资不动心;另一方面,外资的进入也把国际前沿的旅游休闲方式、先进的旅游开发理念和优秀的管理经验等一并带来,这有利于促进我国旅游业的发展和提高我国旅游产业的竞争力。
但是外资进入对于我国旅游产业也存在一定的问题。专家指出,以市场方式实行资本运作,往往会因利益驱动而急功近利,产生企求快速回报的现象。另外,由于外来投资商对我国市场及当地的资源、传统文化的认识不够深入,对区域性旅游产品和功能布局定位不够准确,导致项目的规划不够系统和全面,出现了不同程度的损害破坏原有生态和人文资源的情况。因此,在引入外资开发旅游业的同时,如何保护好当地生态环境、名胜古迹、自然风光、历史建筑等,应成为预先提防和考虑的重要问题。
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二是政府“有形之手”不可或缺。目前,我国已有24个省、自治区、直辖市提出要把旅游业作为“支柱产业”、“主导产业”、“重点产业”或“优先发展产业”。
国家旅游局规划发展与财务司司长吴文学表示,在当前旅游行业整体投资不足的情况下,如何积极吸引外资,是政府一项重要的工作。他同时提出,政府对外资不能放任自流,而是要强化调控,采取各种有效措施,促进旅游业的健康可持续发展。
在这方面政府当如何作为,专家建议,首先,政府要善于利用当地资源,扩大国内旅游项目在国际上的知名度。目前,我国的旅游项目在国际上普遍存在知名度低、影响力小、推介能力不足等问题。做好旅游项目的自我包装推介,提高旅游项目的含金量,是吸引外资必不可少的前提。
同时,政府应当加快编制产品开发标准,制定旅游产品投资发展指导意见,推动制度创新,提高旅游规划水平和投资开发档次,打造更多的旅游精品。此外,政府还应该建立旅游投资诚信记录,设立境外投资商档案,把外资纳入有序管理的体系。
[编辑:2008]